一、制定背景

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，为有效防御山洪灾害，建立自防自救机制，加强预报预警，制定避险方案，有计划、有准备地防御山洪灾害，做到预警有手段、转移有路线，避灾有地点、安置有方案、防疫有保障，最大限度减少人员伤亡和财产损失，为城区及镇级防汛部门指挥决策和抢险救灾提供依据。

二、制定依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国地质灾害防治条例》《中华人民共和国气象法》《广西壮族自治区万秀区山洪灾害防治非工程措施实施方案》等相关法律、法规，结合我区实际，编制本方案。

三、主要内容

（一）总则

包括编制目的、编制依据、编制原则、适用范围、编制内容、预案审批要求。

（二）基本情况

包括自然情况及水文气象、社会经济情况、历史上灾害损失及成因、山洪灾害防御现状。根据万秀区气象、自然资源、水利、统计等部门最新的数据对武鸣区的自然地理、河流水系、水文气象、经济社会情况、山洪灾害概况、山洪灾害防御现状等有关情况进行阐述。

（三）危险区、安全区的确定

包括划分原则和“两区”的基本情况，确定的危险区基本涵盖了全城区受山洪灾害威胁的乡镇、村屯和需要重点保护的可能受山洪威胁的区域。

（四）组织体系

包括组织指挥机构、职责和分工。明确了万秀区山洪灾害防御组织体系，由城区防汛抗旱指挥部统一领导和组织本城区山洪灾害防御工作；各镇防汛抗旱指挥部领导和组织本辖区山洪灾害防御工作；明确了城区防汛抗旱指挥部及各成员单位的职责和分工。

（五）监测预警

包括山洪灾害雨水情临界确定、实时监测、通信保障、预报预警。明确了预警雨量指标、预警水位指标的分类，实时监测的内容，万秀区1小时、3小时、6小时、12小时、24小时临界雨量预警指标，根据确定的预警指标和实时降雨、洪水情况，明确山洪灾害预警发布、预警内容、预警时机、预警程序、预警方式等内容。

（六）转移安置

包括转移安置职责和转移安置工作纪律，确定主要人员、转移原则、转移安置路线、转移安置方式、应急措施、转移安置工作纪律等，转移工作采取城区、镇、村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置职责，严肃工作纪律，统一指挥、安全第一。

（七）抢险救灾

包括抢险救灾检查、灾前预报、临灾应急、灾后应急、应急结束、后期处置。发生山洪灾害后，城区政府应当组织有关部门做好灾区生活供给、疾病预防控制、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

（八）保障措施

包括汛前检查、宣传教育及演练、防汛纪律、紧急转移纪律、灾民安置纪律、防汛值班制度、落实责任制。汛前，各镇人民政府和城区各有关单位按照职责分工，对所辖区域进行全面普查，发现问题登记造册，及时处理，同时对可能引发山洪灾害的工程、区域等安排专人负责防守。落实“四包、七落实”岗位责任制：“四包”，城区领导包乡镇、镇领导包村（社区）、村（社区）干部包户、党员包群众；“七落实”，落实避险信号、转移路线、避险地点、避雨棚（场所）、抢险队伍、提前转移人员、报警人员。汛前，每个村（居）委会对每一户由谁负责、转移到哪儿、怎么走、什么信号、由谁发布，都要一一明确，落实到人，遇到紧急情况，确保群众安全有序转移。

四、制定目的

贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合，建立健全预防预警机制，坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标。

五、解读机关和解读人

解读机关：梧州市万秀区水利局

解读人：黄炜

联系电话：0774—3858977